我國廢鋼鐵市場運行情況分析和發展前景展望
——中國廢鋼鐵應用協會常務副會長兼秘書長 李樹斌
一、我國鋼鐵工業和廢鋼鐵產業所面臨的嚴峻形勢
當前國際國內經濟形勢在2011年下半年金融風暴再次刮起的情況下，更趨復雜和嚴峻，而且形勢嚴峻的程度是歷史上從來沒有過的，無論是鋼鐵企業還是廢鋼鐵回收加工企業都面臨著價格下跌、利潤下滑、消耗降低、庫存下降、總量減少的重重困擾，市場交易、貨款支付和資源環境制約已經到了極限。
（一）據鋼鐵工業協會統計，1-9月份，大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入26572.50億元，同比下降6.49%；利稅475.15億元，同比下降66.84%；利潤總額-55.28億元，同比下降106.61%。超過半數的鋼鐵企業出現虧損。鋼鐵企業經濟效益大幅下降的原因，一是鋼材價格大幅下降，二是原材料價格費用上升。其中1、2月份全行業虧損，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出現虧損，且虧損額逐月加大。
（二）鋼材平均銷售價格和廢鋼市場價格從去年九月份開始一路下跌，已經跌至低谷。鋼材綜合結算價格環比下降123元/噸，降幅為3.08%，降幅環比加大1.77%，鋼坯價格最低跌到3000元以下，進入九月下旬，市場價格有所上漲，但不夠穩定。
廢鋼價格僅以重廢為例，6月下旬鋼企采購平均價格為3087元/噸（含稅），比去年同期下降580元／噸，８月中下旬部分省市地區重廢價格跌至2300-2500元（含稅），是近兩年來的最低水平。進入九月下旬以來，廢鋼市場價格有所上揚，市場成交稍有起色，但真正好轉還有待觀察，這主要是因為鋼材市場價格不夠堅挺，鋼廠采購和應用廢鋼積極性不高。
（三）消耗降低、庫存下降、總量減少這是廢鋼行業形勢嚴峻的集中體現。今年1-9月份全國粗鋼產量累計54234萬噸，同比增長1.7%，增速比去年同期放緩9.1個百分點。
全國煉鋼消耗廢鋼累計6060萬噸，比去年同期少消耗1230萬噸，同比下降17.87%；其中鋼企回收2780萬噸，占消耗總量的45.8%；社會采購3010萬噸，占消耗總量49.7%。1-9月份鋼鐵企業從社會采購廢鋼同比減少1250萬噸，鋼企廢鋼庫存同比下降約88.7萬噸。進口廢鋼1-9月份為389.6萬噸，同比下降18.38%，鋼鐵企業直接進口廢鋼125萬噸，同比下降10.3%。
1-9月份全國煉鋼綜合廢鋼單耗為
在這里著重解釋三點：
一是從“十五”到“十一五”包括“十二五”第一年，從廢鋼協會統計數據中表明，廢鋼消耗總量都是逐年增加，廢鋼單耗逐年下降�？墒墙衲昵熬艂�月全國廢鋼消耗總量比去年同期大幅度減少，廢鋼單耗大幅度下降。相反，從國際廢鋼回收組織BIR反饋的2011年廢鋼數據表明，歐盟和土耳其的煉鋼用廢鋼量均有所增長。歐盟廢鋼消耗總量1.008億噸，增幅4.5%；土耳其廢鋼消耗總量0.308億噸，增幅21.9%，廢鋼比達到90.3%，遠高于37.7%的世界平均水平。而我國廢鋼單耗還不到世界平均水平的1/3。從這一點也可以看出，我國煉鋼多用廢鋼的發展空間是很大的。
二是社會回收廢鋼從2000年到2010年每年都是在以400-500萬噸的幅度增加。然而今年前九個月，鋼企從社會采購廢鋼卻比去年同期減少1/4，這是一個非常值得國家相關部委和鋼企，廢鋼行業同仁們關注的問題。從這一點就看出鋼企受成本因素困擾，不得不少采購廢鋼，這就造成很大一部分廢鋼資源流向兩頭不開票的小鋼鐵、小軋鋼企業。
三是全國大型鋼企廢鋼庫存大幅度下降。有些鋼鐵企業廢鋼庫存為零。煉鋼生產工藝中用鐵礦石代替廢鋼降溫。成品鋼材降庫存是好事，而廢鋼庫存下降在當前形勢下是不利的，全國還有20多家鋼企從年初到現在仍然不采購社會廢鋼。
二、“十二五”發展規劃對我國廢鋼鐵產業發展產生的影響和廢鋼鐵市場發展前景的展望
（一）我國各項“十二五”發展規劃對廢鋼鐵產業的發展產生了巨大影響。
國務院主要領導和國家相關部委對廢鋼鐵產業的發展給予高度的關注和扶持，特別是國家各項“十二五”發展規劃的出臺，為我國廢鋼鐵產業的發展壯大注入了強大的生命力，并能夠在經濟形勢十分嚴峻的情況下克服困難，不斷前行。
1.中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的建議》中第23條明確指出，大力發展循環經濟，必須推進資源再生利用產業化。這一決定就為我國廢鋼鐵產業的發展確定了總基調。中國廢鋼鐵應用協會在2010年11月份召開的四屆五次理事擴大會議上就明確提出了我國廢鋼鐵產業必須朝著產業化、產品化、區域化的方向發展。所謂產業化即實行廢鋼資源的社會回收體系、加工配送體系和精料入爐產業鏈；產品化即實施廢鋼資源的分類管理、質量管理、標準管理，為鋼鐵企業多吃廢鋼，精料入爐創造條件；區域化即優化廢鋼資源的物流網絡、物流運輸方式、物流運距與成本，防止資源布局上的惡性競爭。
近兩年來，協會一直把產業化、產品化、區域化作為打造廢鋼鐵加工配送體系工作的出發點和落腳點 �，F已建成的40余家廢鋼鐵加工配送企業分布在全國19個省28個市和地區，年加工廢鋼產品約2500-3000萬噸，占到鋼鐵企業采購社會廢鋼量半數以上。目前，協會正在協助環保部起草全國進口廢鋼加工中心合理布局網絡，為進口更多的國外廢鋼資源打基礎，緩解國內廢鋼資源的不足。
2.去年10月24日，我國《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》的發表給面臨重重困難的廢鋼鐵產業帶來了福音，為全國廢鋼鐵加工配送企業添加了信心和勇氣。這個規劃中明確指出：加快建立適應我國鋼鐵工業發展要求的廢鋼鐵循環利用體系，依托符合國家環保要求的國內廢鋼加工配送企業，重點建設一批廢鋼鐵加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈，提高廢鋼加工技術裝備水平和廢鋼產品質量，積極研究制定進口廢鋼的優惠政策措施，鼓勵在海外建立廢鋼回收加工配送基地。
近兩年來，全國廢鋼鐵加工配送產業發生了前所未有的變化，全國年加工配送能力達到30-100萬噸的專業化廢鋼鐵加工配送企業就達50余家，年加工配送廢鋼總量占社會回收廢鋼總量的35%以上。以豐立集團、湖北興業和山東玉璽為代表的40家廢鋼鐵加工配送中心和示范基地在全國各地脫穎而出。一批信譽好、管理規范、設備先進、產品質量穩定的廢鋼鐵加工配送企業與鋼廠建立穩定的合作關系和供應渠道，受到眾多鋼企用戶的認可和好評。
3.由中國廢鋼鐵應用協會起草的《廢鋼鐵產業“十二五”發展規劃》，自
4.據悉由國家發改委起草的我國循環經濟“十二五”發展規劃把再生資源、城市礦產、廢鋼鐵回收加工配送、節能減排等內容囊括其中，規劃當中提出的十百千工程（實施循環經濟十大示范工程、創建百個示范城市和鄉鎮、培養千家示范企業和園區）為廢鋼鐵產業的發展提供了寬闊的平臺和空間。目前有許多廢鋼鐵、廢鋼渣加工和綜合利用企業已經申報和正在申報城市礦產示范基地和循環經濟示范企業，積極尋求和爭取國家相關政策的支持。
5.今年3月份，國家工信部發布的《2012年工業節能與綜合利用工作要點》中又把“推動出臺和完善再生金屬利用稅收政策，切實發揮稅收政策對行業規范發展的引導作用，加快廢鋼鐵加工配送中心基地建設”列為一項重要內容。
今年以來，廢鋼鐵應用協會會同物資再生協會、再生資源回收利用協會和拆船協會一道，多次召開座談會和走訪國家相關部委，積極反映企業訴求，反映行業發展所面臨的困難。
座談會認為，2011年我國實施廢鋼回收企業按17%上繳增值稅不再退稅的政策以來，一方面克服了各地退稅不均衡的弊端，但另一方面使廢鋼鐵稅收成本壓力轉移到了利廢企業，導致廢鋼鐵平均價格大幅上漲。以重型廢鋼為例，從2011年初到8月底，重廢平均價格同比上漲795元/噸，漲幅達27.3%。這使鋼鐵企業多吃廢鋼的積極性受到很大影響。
與此同時，國家明令關閉淘汰的大批落后產能小鋼廠仍大量存在，與小型回收加工企業在收購和銷售廢鋼鐵時，采用現金交易、不開增值稅發票等行為，以高于規范企業稅前100-300元/噸的價格獲取了大量廢鋼鐵資源，嚴重擾亂了市場秩序。這導致規范的大型廢鋼回收加工和利廢企業在獲取廢鋼資源上進一步喪失優勢。今年一季度，重點鋼鐵企業消耗廢鋼鐵1110萬噸，比去年同期下降19%；煉鋼廢鋼鐵噸鋼綜合單耗
中國廢鋼鐵應用協會建議，希望國家能夠將產業政策與稅收優惠政策有機結合，對符合政策方向的廢鋼鐵加工企業給予稅收優惠政策的扶持，彌補規范企業與小回收加工企業不開票產生的價差，促進廢鋼鐵資源的流向更趨合理，有效提高我國廢鋼比。
與會有關部門相關負責人對廢鋼鐵協會和企業的反映和建議給予了極大關注，均在座談會上表示，將進一步開展調研，在適當的時候出臺相關政策。
到目前為止，這項工作正在緊鑼密鼓地進行，國家相關部委也在不斷地召開相關會議和組織調研。各會員企業都在期待國家稅收優惠政策的盡快出臺。
（二）2013年廢鋼鐵市場發展前景的展望
從“六五”到“十一五”的經驗看，五年規劃中各年平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%。受投資建設周期影響，五年規劃中第三年往往是投資加速年份。2013年是“十二五”的第三年，也是五年之中的評估之年和投資加速年，更是推進廢鋼鐵產業工業體系化建設，把廢鋼產業做強做大的重要之年。
從國際經濟環境總體上看，2013年依然是復雜多變，全球經濟仍將處于深度結構調整之中，經濟增長動力不足，但有利因素預計比2012年逐漸增多。
從國內經濟環境總體上看，黨的十八大勝利召開和明年兩會換屆將為國民經濟又好又快發展增添很多亮點，穩定經濟、拉動內需、開發資源、增加收入、改善民生、建成小康社會等政策措施將陸續出臺，2013年國家將不斷加快經濟發展方式的轉變和工業化、城市化建設進程。最近國家發改委連續批了40多個大的項目，需要鋼材上億噸，投資上萬億元。還有鋼材市場個別品種價格出現短期上揚，特別是溫家寶總理近期在天津等各種會議上講話稱經濟將進一步趨穩，國家還將在穩中求進的總基調下，采取有效措施拉動內需，另外國家還采取民營投資進入國家大的項目建設，也可以拉動國內鋼材市場，推動國民經濟發展。
當前整個鋼鐵工業和廢鋼產業都進入微利時代，這不是短期能夠改變的，更不是以那個人的個人意識為轉移的，也是全球性的。
中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳談到微利時代時強調指出：微利時代是鋼鐵工業科技創新、管理創新、服務創新、產品創新發展戰略創新等全方位激烈競爭的時代，這句話不但適用于鋼鐵工業發展，也適用于廢鋼鐵產業。
從2013年廢鋼鐵市場變化總趨勢分析來看，全國粗鋼產量增速雖然有所放緩，但廢鋼資源總體緊張的狀況在2012年及“十二五”甚至更長一段時間內不會得到根本緩解，全國各地廢鋼市場都在以觀望為主，不敢輕易出手。都在期待國家優惠稅收政策的出臺和廢鋼市場經歷一年的震蕩下滑后出現新的上揚。
廢鋼鐵資源平衡量在2013年不是主要矛盾，價格和稅收政策是否給力才是主要問題。鋼企自產廢鋼每年同比都有一定的增加，預計2013年將達到3500-3800萬噸，略高于2012年全年預計水平。社會廢鋼預計達到2011年水平（5300-5500萬噸），會大大高于2012年的社會采購量，如果鋼材市場價格有所攀升，隨著工信部廢鋼鐵加工行業準入條件和管理辦法的公布實施和稅收政策的即將出臺，社會廢鋼采購量會有一個新的變化。特別是隨著全國社會鋼鐵積蓄量的不斷增長，社會廢鋼采購量在“十二五”末甚至更長一段時間內將出現異常變化。（舉例）
進口廢鋼由于受國際廢鋼市場價格因素影響，今年前九個月只進口389.6萬噸，用于煉鋼企業的只有125萬噸，創近十年來的最低。正常情況下進口廢鋼每年應該在800-1000萬噸，這個水平僅占世界廢鋼貿易量的1/10，而進口鐵礦石占世界貿易量的2/3。
三項加在一起整個廢鋼資源量應該在上億噸。實際上，我國廢鋼鐵資源量從2010年就已經達到和超過億噸，加上沒有統計在內的小鋼鐵、小軋鋼占用的3000萬噸左右資源，已達到1.2億噸以上。實際上，我國不僅是全球產鋼大國，也是生產和消耗廢鋼鐵最多的國家。但廢鋼綜合單耗、廢鋼比、電爐鋼比、與全球平均水平差距很大，與美國、歐盟國家相差甚遠。這也充分說明，我國增加廢鋼使用量的空間很大，提高廢鋼比的潛力很大。
很多同行和業內人士都十分關注當前和今后一段時間內國際、國內廢鋼市場和廢鋼價格的走勢。我們認為廢鋼資源短缺和廢鋼產業向前發展這一總的趨勢不會改變。目前各大鋼鐵企業廢鋼庫存很低，都面臨冬儲保產的難題，目前廢鋼市場的價格受鋼材市場價格低迷的影響，不會出現2011年1至8月份返稅政策取消之后帶來的一路上漲的現象，但也不會再低于今年7、8月份的谷底水平。所以請各位既要審時度勢，又要抓住機遇。
廢鋼鐵產業的發展和廢鋼鐵加工配送體系的建設正按著產業化、產品化、區域化的方向向前推進。
1、落實好廢鋼鐵產業“十二五”發展規劃，把多吃廢鋼，精料入爐作為全行業共同追求的目標
多吃廢鋼節能減排，降低成本，這是實踐的總結。但現實的鋼鐵生產中卻因這樣或那樣的理由而落實困難。武鋼、沙鋼、寶鋼廢鋼鐵消耗在全國一直位居前列。
精料入爐，就是通過對廢鋼鐵原料的凈化處理使其純凈度達到最大化，把廢鋼中的雜質拒于爐門之外。
《廢鋼鐵產業“十二五”發展規劃》中明確指出：提高廢鋼加工配送應用能力，到2015年末，廢鋼資源量要達到1.5億噸，廢鋼綜合平均單耗達到
實現這一目標，既要全行業齊心奮斗，也要有國家政策的扶持。除此之外，協會將會同中國鋼鐵工業協會、中國金屬學會、鋼鐵研究總院等相關專家學者進行調研和試驗、撰寫論文、課題論證，還將在6家鋼廠組織剪切料、打包料、粉碎料金屬收得率實驗。千方百計為鋼廠在現有條件基礎上多吃廢鋼、精料入爐創造條件。
2、加快廢鋼鐵加工、配送體系的建設，促進我國廢鋼鐵產業化、產品化、區域化、規�；陌l展進程
隨著《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《管理辦法》的公布實施，和即將出臺的稅收優惠政策的引領。在今后的兩年甚至較長的一段時間內，全國范圍的年加工配送能力15萬噸以上的廢鋼鐵加工配送企業應達到100家以上，其中，30～50萬噸的“廢鋼鐵加工配送中心”30家，50～100萬噸的“廢鋼鐵加工配送中心示范基地”20家。而且布局合理，供應渠道穩定。年加工配送廢鋼鐵總量由目前的2000多萬噸提高到5000萬噸，占全國廢鋼消耗總量的1/2。
按照產業化、產品化、區域化和規�；脑瓌t，全力打造廢鋼鐵回收、加工、配送這一新興產業。在回收、加工、配送和應用幾個環節上形成一個規范的產業鏈。由地方數十萬戶的回收網點把社會上的零散廢鋼鐵收集起來，銷售給具有一定規模的加工配送企業，加工配送企業按照國家標準或行業標準對社會廢鋼進行篩選，加工成合格產品后，配送到符合國家鋼鐵產業政策的鋼鐵企業投入煉鋼生產，并建立起相互信賴的市場運作，體現雙贏的長期穩定供貨渠道，既保質量又降成本。這樣，就使有限的廢鋼鐵資源進入一個良好的循環應用之中，精料入爐，節能減排。
形成這樣的產業鏈還有一大好處，社會廢鋼和進口廢鋼的流向可以得到有效控制。經過加工配送中心和示范基地產出的合格廢鋼可控制流向落后產能的地方小鋼廠、小電爐。如果將這部分廢鋼資源合理配置，將對鋼鐵工業的發展和節能減排產生很大的影響。這項工作受到國家工信部節能與綜合利用司、原材料司的高度重視，也得到了中國物資再生協會、中國再生資源回收利用協會、中國拆船協會的一致贊同。
結束語
我國廢鋼鐵產業是一個新興的鋼鐵循環利用的朝陽產業，有著廣闊的發展前景和巨大的發展潛力。我相信，有黨的十八大和科學發展觀的引領，有國家“十二五”發展規劃和即將出臺的稅收優惠政策的扶持，有廣大廢鋼人的團結一致、開拓創新，就一定能夠戰勝當前的重重困難，把廢鋼鐵產業做強做大，成為我國鋼鐵工業體系中一支不可缺少的中堅力量，真正發揮其節能減排、循環利用的特有功效，推動我國鋼鐵工業沖破險阻，實現平穩健康發展。
